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MANUAL DE DISEÑO URBANO CONTENIDO PRESENTACIÓN 3 PARTE I 4 CONSTRUCCIÓN DEL HÁBITAT A ESCALA TERRITORIAL 4 1. ¿Que es el Hábitat? 4 1. División de los Hábitats. 4 2. Relación Hombre-Hábitat 4 3. Morfología del Hábitat y procesos sociales 5 2. Nociones acerca del espacio 5 2.1 Espacio Urbano 5 2.1.1 Connotación del espacio urbano en el territorio 6 2. Componentes del Espacio Urbano 6 2.2 Espacio Rural 7 2.3 Espacio Abierto 7 3. Rol de los Centros Urbanos en el Territorio 7 4. Las Migraciones 8 4.1 Migraciones Internas en el Perú 8 4.1.1 Factores de las migraciones: Causas 8 4.1.2 Movimiento de la población 9 4.1.3Transformación de las ciudades y el proceso de aculturación urbana. 9 4.2 Migraciones Externas 9 4.2.1 Factores de la emigración internacional: Causas 10 4.2.2 Comportamiento del migrante en el nuevo contexto externo 10 5. La Movilidad Social y Espacial en las Ciudades 10 6. Ordenamiento Territorial 11 6.1 Factores que originaron esta disciplina: 11 PARTE II 12 LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS 12 1. ¿Qué es un Asentamiento Humano? 12 2. Evolución de los Asentamientos: Factores 12 2.1 Modo de organización social y cultural 12 2.2 La Técnica. 12 2.3 El acto mismo de habitar 12 3. Tipos de Asentamientos Humanos 13 3.1. Por su Densidad 13 3.2. Por su Forma: Trazas Urbanas 13 4. Partes de los Asentamientos Humanos 14 4.1 Centro 14 4.2 Periferia 14 5. Asentamientos humanos y Proceso de Urbanización 15 5.1. Crecimiento Urbano. 16 5.1.1. Crecimiento Físico 16 5.1.2. Crecimiento Poblacional 16 5.1.3. Impactos del Crecimiento Urbano 16 5.2 Segregación y Marginalidad Urbana 17 5.3. Movilidad Social y Espacial, en las ciudades 17 6. Asentamientos humanos y vivienda 17 6.1. Rol del Estado en Materia de Vivienda. 18 PARTE III 19 HABILITACIONES URBANAS 19 1. ¿Qué es una Habilitación Urbana? 19 2. Consideraciones Generales 19 2.1 Plan Regulador 19 2.2. Habilitación y Subdivisión de tierras. 19 2.3. El papel del gobierno local 19 2.4 Conceptos Básicos sobre Habilitaciones Urbanas 19 3. Clases de Habilitación Urbana 19 3.1. Habilitaciones pre urbanas 19 3.2. Habilitaciones para uso de vivienda 19 3.3. Habilitaciones para usos especiales 20 3.4. Habilitaciones para usos industriales 20 3.5. Otras variantes de Habilitación Urbana 20 4. Condiciones Generales de todas las Habilitaciones 20 5. Vías Públicas 21 5.1. Esquema Vial 21 5.2. Clasificación Vial 21 5.2.1. Vías Nacionales y Regionales 21 5.2.2. Vías Urbanas 21 BIBLIOGRAFIA 24 PRESENTACIÓN El presente manual ha sido escrito para que sea utilizado por los estudiantes de arquitectura, profesionales y personas que desean introducirse al estudio del DISEÑO URBANO, entendido no solo como la ciencia que estudia los asentamientos humanos, desde diferentes ópticas, sino que principalmente se encarga de modelar el espacio y la forma urbana de tales asentamientos. Bajo este enfoque, el documento esta organizado en tres partes: En la primera, se da una visión de lo que es el hábitat y sus diferentes componentes y de cómo el hombre paulatinamente lo ha ido adaptando a sus necesidades; en la segunda se estudian los asentamientos humanos, en los que habitan la mayor parte de la población mundial, precisándose sus características mas relevantes; y finalmente, en la tercera, se analizan las habitaciones urbanas que bajo un enfoque técnico normativo, adquieren un carácter instrumental ya que finalmente configuran el espacio urbano en términos funcionales, físico-espaciales y formales de los asentamientos humanos. PARTE I CONSTRUCCIÓN DEL HÁBITAT A ESCALA TERRITORIAL 1. ¿QUÉ ES EL HÁBITAT? Desde el punto de vista de la ecología, hábitat es el "lugar concreto o sitio físico donde vive un organismo (animal o planta, incluido el hombre), a menudo caracterizado por una forma vegetal o por una peculiaridad física dominante (un hábitat de lagunas o un hábitat de bosque)" (Fig. 1). Es un área o región bien definida física y espacialmente. Es el lugar físico de un ecosistema que reúne las condiciones naturales donde vive una especie y al cual se haya adaptada. 1. DIVISIÓN DE LOS HÁBITATS: A. Acuáticos: Constituidos por mares, ríos, lagunas, etc. B. Terrestres: Conformados por los espacios urbanos, rurales y abiertos donde habita el hombre C. Aéreos: Abarca la biosfera y es el espacio donde habitan las aves. 2. RELACIÓN HOMBRE-HÁBITAT El hábitat también tiene una dimensión social, puesto que ahí, también vive el hombre, interviniendo sobre el y transformándolo de acuerdo a sus necesidades. Bajo este enfoque el Hábitat representa el modo de implantación permanente del grupo humano en el espacio explotado.(Fig. 2) Figura 1. Figura 2. HÁBITAT NATURAL HÁBITAT COMO ESPACIO EXPLOTADO LAGUNA DE YARINACOCHA, CREADO POR EL HOMBRE PUCALLPA, PÈRÚ BOGOTA, COLOMBIA 3. MORFOLOGÍA DEL HÁBITAT Y PROCESOS SOCIALES Las sociedades agrarias han variado hasta el infinito las formas y el tamaño del agrupamiento en pueblos o de la dispersión en granjas. Por ello, la morfología del hábitat es de dos tipos: A. Nucleada Definida principalmente por la concentración de población en espacios urbanos (ciudades). B. Dispersada Caracterizada por la dispersión de la población, generalmente, en el campo, en los llamados espacios rurales cercanos muchas veces a las ciudades. Esta dicotomía ciudad-campo siempre ha estado presente en las sociedades de todos los tiempos. Actualmente el campo es el granero de la ciudad. Esta relación básica, ha ido definiendo en el tiempo y espacio, relaciones de interdependencia económica (productiva y comercial), social y cultural (patrones de comportamiento diferenciados para ambos tipos de poblaciones urbana y/o rural, en función a sus costumbres, tradiciones, etc.), que aunadas a sus recursos naturales, definen espacios mayores denominadas regiones. Justamente, son estos espacios urbanos, rurales y regionales los que constituyen el hábitat de la sociedad, desarrollando procesos sociales a partir de las relaciones básicas señaladas en el párrafo anterior. Además, en base a la articulación de los diferentes miembros de la sociedad al aparato productivo, se definen relaciones de producción, dando lugar a la diferenciación social, o formación de grupos sociales estratificados (A, b, c, d y E de la sociedad actual. para no llamarles clases sociales), ocupando espacios diferenciados en las ciudades; urbanizaciones formales (residenciales o privadas) y urbanizaciones informales (populares o pueblos jóvenes). 2. NOCIONES ACERCA DEL ESPACIO 2.1 ESPACIO URBANO Se designa a aquel espacio de mayor transformación, antropización1 y dinámica creado por la sociedad. Constituye la actual ciudad. Los espacios urbanos organizados han evolucionado desde las aldeas y las ciudades hasta las metrópolis, las megalópolis, las metapolis y las regiones urbanas. 2.1.1 Connotación del espacio urbano en el territorio El espacio urbano conlleva una doble modalidad de ocupación territorial: A. Las ciudades en el espacio (lo externo) - Conforman sistemas urbanos y regionales (relaciones entre ciudades), con sus rangos y jerarquías (Fig. 3). B. Las ciudades como espacio (lo interno) - Aparecen las funciones, la estructura, la morfología (traza urbana) y la arquitectura (Figs. 4a y 4b). Figura 3. LA CIUDAD EN EL ESPACIO PUCALLPA, PERÚ 3. Componentes del Espacio Urbano A. La edilicia - Conformado por lo construido: manzanas y lotes que contienen la arquitectura B. El espacio público - Constituido por el espacio libre (no construido): calles, paseos urbanos (alameda, malecón), explanadas, plazas, plazoletas, parques, etc. Estos espacios son fundamentales para la organización de la ciudad. 2.2 ESPACIO RURAL Es el ámbito donde se desarrollan las actividades forestales, agrícolas y ganaderas; así como también las actividades de esparcimiento (recreación), dando lugar a fuertes relaciones vinculadas a las características climáticas y edáficas (capacidad agronómica de los suelos) que condicionan el hábitat o a forma de distribución de la población y ocupación del espacio (Fig.5). 2.3 ESPACIO ABIERTO Esta noción se utiliza mucho en nuestros días y se habla de "espacios abiertos" por contraste con los extensos espacios urbanos. Entonces, los espacios abiertos involucran la producción agraria, ganadera, forestal, los ambientes de montaña, la biodiversidad de los ecosistemas y los espacios protegidos (áreas o zonas de reserva natural o arqueológica) (Fig. 6). 3. ROL DE LOS CENTROS URBANOS EN EL TERRITORIO Obviamente que los espacios urbano, rural y abierto conforman los espacios o ámbitos territoriales en las cuales la sociedad desarrolla sus diversas actividades, estableciéndose multiplicidad de relaciones de interdependencia y complementariedad entre ellos, donde las ciudades (espacios urbanos) asumen roles específicos en función a dichas relaciones. Así tenemos, ciudades mercado, ciudades industriales, ciudades de servicios, etc., en correspondencia a su base económica principal. 4. LAS MIGRACIONES Son desplazamientos de los grupos humanos de un lugar (sociedad expulsadora) a otro (sociedad receptora) alejando a las personas de su lugar de origen, generalmente, buscando nuevas o mejores condiciones de vida. Por ello, los dos grandes tipos de migraciones son: internas y externas. Sin embargo, los movimientos migratorios también pueden ser: A. De acuerdo a su motivación: A.1 Voluntarios: por decisión propia. A.2 Forzados: por existencia de conflictos sociales, políticos o culturales; o por problemas económicos o desastres naturales. B. De acuerdo a su tiempo de duración: B.1 Permanentes. B.2 Temporales. B.3 Estacionales. 4.1 MIGRACIONES INTERNAS EN EL PERÚ Son los desplazamientos de población que se producen desde el campo a la ciudad, o entre regiones, al interior de un país. Esta concentración de la población en ciudades constituye un fenómeno mundial, conocido como proceso de urbanización. 4.1.1 Factores de las migraciones: Causas Entre los factores de atracción y expulsión que han provocado las migraciones internas, tenemos los siguientes: A. La crisis de agricultura, durante el siglo XX: - Entre 1940 y 1945. - Entre las décadas del `50 y `60, por la pobreza permanente del campo. - Por el fracaso de la Reforma Agraria (1969, gobierno de Velasco). B. La subversión (terrorismo), la pobreza y el abandono de pueblos y comunidades, especialmente en la década del `80. C. La concentración de bienes y servicios sociales básicos en las ciudades: salud, educación, vivienda y alimentación. D. Posibilidad de una mejor remuneración (búsqueda de mejores fuentes de trabajo). 4.1.2 Movimiento de la población Desde 1940 a la fecha la relación entre la población urbana y rural ha variado sustancialmente. Hasta la primera mitad del siglo XX, el mayor porcentaje de la población vivía en el campo, en la actualidad, la tendencia se ha invertido totalmente, pese a que la población rural ha seguido creciendo en este periodo. Los desplazamientos de población se han producido: - Desde la sierra hacia la costa (1940-1990) (litoralización) y, - En los últimos años hacia la selva (selvatización). 4.1.3 Transformación de las ciudades y el proceso de aculturación urbana. Las migraciones tienen un fuerte impacto sobre las ciudades, desde el punto de vista físico, económico demográfico, social, político y ecológico. Aparecen las barriadas (urbanizaciones informales o pueblos jóvenes) en la periferia urbana (rodeando a las ciudades o formando conos). En lo cultural, los migrantes buscan recrear sus costumbres y tradiciones: - Por un lado, preservan sus fiestas religiosas, y se agrupan entorno a asociaciones provincianas. - Por otro lado, con el transcurso del tiempo, crean nuevas manifestaciones culturales como la música chicha, etc. 4.2 MIGRACIONES EXTERNAS Se producen, principalmente, desde los países con menos posibilidades de desarrollo hacia los países más ricos, por ejemplo: desde los países, de América del sur, Centroamérica y el África hacia los Estados Unidos y Europa principalmente. 4.2.1 Factores de la emigración internacional: Causas - Creciente pobreza urbana - Subempleo y desempleo - Incapacidad del gobierno central de satisfacer las necesidades básicas de la población - Inestabilidad política - Creciente violencia y violación de los derechos humanos 4.2.2 Comportamiento del migrante en el nuevo contexto externo En el nuevo contexto, pueden surgir actitudes "xenofóbicas" (de rechazo) por parte de la población local con respecto al migrante. El antropólogo teórico Altamirano establece tres tipos de comportamientos o actitudes de los latinos en los Estados Unidos: A. Los miembros de la cultura externa (latinos) asimilan los valores de la cultura receptora. B. Se da la posibilidad de una complementación entre los valores de las culturas en contacto. C. La cultura externa (latinos) a pesar de estar dentro de la receptora ofrece resistencia y afirma algunos de sus valores culturales (forma o se agrupa en barrios, crea asociaciones o clubes, adoptando distintas modalidades: social, cultural, profesional y religiosa). Además, en el caso de los peruanos en el extranjero, muchos de ellos envían dinero periódicamente a sus familiares en nuestro país, convirtiéndose en una fuente de ingreso para un número significativo de hogares peruanos. 5. LA MOVILIDAD SOCIAL Y ESPACIAL EN LAS CIUDADES Al interior de nuestras ciudades también se produce una constante movilidad social y espacial de la población, sobre todo, la que habita en los barrios o zonas populares, abarcando un proceso generacional. Con el paso del tiempo, muchos de los habitantes de estos barrios populares ya son arequipeños (hijos de migrantes), que por ser profesionales o técnicos, con mejores remuneraciones, buscan nuevos barrios residenciales para vivir, como una forma de ascenso social. Sin embargo, aquellos pobladores de las barriadas que no tuvieron una formación profesional más calificada, siguen viviendo en los barrios de origen, o invaden otras zonas periféricas de la ciudad, conformando nuevas barriadas, en otras palabras la barriada sigue produciendo barriada. Es el caso, de muchos asentamientos populares del Cono Norte de Arequipa, cuyos pobladores proceden de otros pueblos jóvenes de la ciudad (Miguel Grau, Ciudad Blanca, Israel, etc.). 6. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Es una disciplina, una técnica administrativa, y una serie de políticas en la económico, social, cultural y ecológico de cualquier sociedad expresadas en el espacio que, en conjunto: - De un lado, buscan el ordenamiento y organización (funcional, físico- espacial y formal) del territorio (incluyendo los centros urbanos), y - De otro lado, promueven la canalización de las inversiones económicas que permitan su desarrollo. 6.1 Factores que originaron esta disciplina: - Problemática del deterioro ambiental y del hábitat. - Producción de alimentos. - Inmigraciones o abandono del campo. - Necesidad de compatibilizar el turismo en sus nuevas formas con la preservación de los ecosistemas. Ha llevado a diseñar políticas de ordenamiento del espacio rural en un marco más amplio: Ordenamiento del territorio. PARTE II LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS 1. ¿QUÈ ES UN ASENTAMIENTO HUMANO? Es el modo como los pobladores ocupan o se asientan en un determinado territorio compartiendo rasgos históricos, étnicos, culturales y ecológicos comunes. 2. EVOLUCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS: FACTORES 1. . Modo de organización social y cultural de la especie humana evolutiva y utilitaria, basado fundamentalmente, en dos hechos culturales complementarios: A. El proceso de comunicación, que implica el desarrollo de un lenguaje generando identidad (valores, costumbres, tradiciones, etc.). B. El proceso racionalizado de toma de decisiones, para abordar su destino, implicando ideologías, normas de conducta y estructuras políticas, compartidas y pactadas. Por ello, la ciudad es la expresión máxima de estos procesos. Representa a la sociedad civilizada. La ciudad es la Polis: un modo permanente de vida colectiva. 2. . La Técnica. El modo de hacer, transformar y acondicionar la naturaleza por el hombre en base a su capacidad inventiva. En otras palabras, el hombre crea paisaje cultural, cambia la naturaleza y la humaniza. 3. . El acto mismo de habitar, de ocupar un territorio, esto implica: - Grados de permanencia: sedentariedad y nomadismo (polos opuestos). - Heterogeneidad, funcionalidad y especialización: productividad, economías de escala y externalidades. - Convivencia e Individualidad. Todo ello, constituye el telón de fondo de cómo se han ido generando los asentamientos humanos, especialmente las ciudades. 3. TIPOS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 3.1. POR SU DENSIDAD A. NUCLEADOS (concentrados) - Espacios Urbanos (ciudades). - Campamentos mineros. B. DISPERSOS (esparcidos) - Espacios rurales (campo). 3.2. POR SU FORMA: TRAZAS URBANAS La traza urbana es el conjunto de vías y las manzanas que encierran estas vías. Estas manzanas pueden ser construidas (edilicia) o pueden ser espacios abiertos (parques, plazas, plazoletas, explanadas, etc.), generalmente llamados espacios públicos. Su emplazamiento y trazado (geometrización), depende principalmente de su adaptación a las diferentes condiciones del relieve del terreno. A. Traza Regular Tiene una geometría ortogonal en forma de parrilla o retícula homogénea. Se adaptan a terrenos con pendientes suaves. Pueden ser de dos tipos: - Cuadrangular (damero) - Rectangular (Fig. 7). Figura 7. TRAZAS URBANAS RECTANGULAR Y RADIAL MIRAFLORES Y MARIANO MELGAR, AREQUIPA B. Traza Irregular Su trazo es más sinuoso, (orgánico) ya que se son más propicias para adaptarse a las laderas de cerros. Sus pendientes son mayores al 15 %. C. Traza concéntrica Conformada por anillos viales a partir de un punto focal. Estos anillos pueden ser circulares u ortogonales. Las vías que surgen a partir del punto focal son radiales. Esta traza se adapta sobretodo a cerros y hondonadas. D. Traza Radial Constituidas por vías que surgen en forma radial a partir de un centro dominante, ya que alberga las funciones más importantes de la ciudad (generalmente es el centro histórico). Se adapta a diversidad de relieves de terrenos. E. Traza Lineal Se caracteriza por poseer una sola dirección dominante. Se adapta a terrenos de pendientes suaves. Cuanto más grande es la ciudad, generalmente, posee mayor diversidad de trazas urbanas formadas a lo largo de su devenir histórico. 4. PARTES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS 4.1. CENTRO - Generalmente, posee un fuerte patrimonio cultural, histórico y arquitectónico. - Concentra las actividades más importantes de la ciudad (especialización funcional). - Espacio más dinámico. 4.2 PERIFERIA A. Alberga el Área–Residencia: - Formal: Urbanizaciones Privadas. Se realizan generalmente sobre terrenos agrícolas, depredando la campiña. Se orientan a sectores altos, medios y medios bajos. Poseen servicios de Infraestructura básica subterráneos (agua, desagüe, electricidad, telefonía, cable, etc.). - Informal: Urbanizaciones Populares (Pueblos Jóvenes, Barriadas) Usualmente, se inician como invasiones sobre terrenos eriazos de propiedad estatal. Conformadas por sectores sociales bajos de escasos recursos socio-económicos. Carecen por mucho tiempo de servicios de infraestructura básica. Posteriormente, regularizan su situación legal. B. Zonas Especializadas vinculadas especialmente a: - La industria. - El comercio a gran escala (centros de acopio, mercados, camales, frigoríficos etc.). - Transporte regional (terminales terrestres, estaciones de ferrocarril, aeropuertos, puertos, etc.). - Servicios metropolitanos. - Zona de defensa nacional (cuarteles, bases navales y aéreas) y seguridad ciudadana. - Habilitaciones pre-urbanas (granjas, huertas). 5. ASENTAMIENTOS HUMANOS Y PROCESO DE URBANIZACIÓN El proceso de urbanización, es la tendencia, cada vez mayor, de la población a vivir en ciudades. Actualmente, se estima que el 70% de la población mundial vive en ciudades, frente al 30% restante que lo hace en el campo. El proceso de Urbanización provoca: crecimiento urbano; segregación y marginalidad urbana y, movilidad social y espacial de la población (Gráfico 1). . Gráfico 1. CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE URBANIZACIÓN 5.1. CRECIMIENTO URBANO. Es de formas: Físico y poblacional mutuamente interdependientes. 5.1.1. Crecimiento Físico - Esta asociado a la expansión Urbana de las ciudades. - Puede ser: crecimiento horizontal o crecimiento vertical de acuerdo a la densidad poblacional. - El crecimiento Vertical, garantiza una optimización de los recursos económicos de la ciudad, ya que se aprovechan al máximo la infraestructura de servicios básicos (redes sanitarias, eléctricas, viales, telefónicas, etc.) al estar concentradas en menos espacio, atendiendo a mayor cantidad de población. 5.1.2. Crecimiento Poblacional Es de dos clases: Vegetativo y/o por migraciones. A. Crecimiento Vegetativo Es el crecimiento natural de la población nativa del lugar. B. Crecimiento por Migraciones Dado por la población foránea que llegó y se asentó en la ciudad (migrantes), usualmente, en busca de mejores condiciones de vida. 5.1.3. Impactos del Crecimiento Urbano Pueden ser positivos y negativos, tanto en lo físico-ambiental, socio económico como en lo cultural. "ASPECTO "IMPACTO POSITIVO "IMPACTO NEGATIVO " "Físico - "Incremento de la "Insuficiencia de la " "Ambiental "infraestructura "infraestructura de Servicios" " "productiva (Agrícola, "Básicos (vial, sanitaria, " " "industrial) "eléctrica, etc.) conllevan a" " " "su deterioro. " " "Crecimiento de los "Incremento de la " " "servicios sociales. "contaminación ambiental " " " "(aire, suelo, agua) " "Socio – "Ligero incremento del "Creciente marginalidad y " "Económico "empleo (fuentes de "diferenciación social, " " "trabajo) que no cubre "debido a la articulación de " " "la demanda "la población al proceso " " " "productivo " "Ideológico - "Mayor diversidad "Pérdida de valores " "Cultural "cultural, enriquece la"culturales y tradiciones " " "vida urbana "locales, incentivados por " " " "patrones culturales " " " "foráneos, derivados de las " " " "migraciones internas y de la" " " "globalización. " 5.2 SEGREGACIÓN Y MARGANILIDAD URBANA Incide fundamentalmente en lo socio – económico, manifestándose del siguiente modo: - En las formas de ocupación del espacio urbano, sobre todo, con fines de vivienda, por tanto existe un mayor incremento de urbanizaciones populares. - Progresivo aumento de la pobreza, que obviamente, atenta contra la salud de las personas. - Se acentúan las diferencias sociales entre los habitantes de la ciudad - Incremento de la informalidad, frente a la escasez de fuentes de trabajo (Ejemplo comercio ambulatorio). - Mayores niveles de inseguridad ciudadana (aumento de la delincuencia, drogadicción, alcoholismo, etc.). 5.3. MOVILIDAD SOCIAL Y ESPACIAL EN LAS CIUDADES La movilidad social, es el desplazamiento que realiza la población al interior de la ciudad donde habita, ocupando nuevas o mejores zonas o barrios para alcanzar condiciones de vida más apropiadas. Generalmente, esto va asociado al incremento de sus ingresos, y se constituye muchas veces en una expresión de ascenso social. No obstante, este proceso en las zonas populares urbanas tiene dos variantes: A. Con el paso del tiempo, muchos de los habitantes de estos barrios populares, ya son nativos del lugar (hijos de migrantes) que, por ser profesionales o técnicos, con mejores remuneraciones, buscan nuevos barrios residenciales para vivir, como una forma de ascenso socia". B. Sin embargo, aquellos pobladores de las barriadas que no tuvieron o alcanzaron una formación profesional más calificada, siguen viviendo en sus barrios de origen, o invaden otras zonas periféricas de la ciudad, conformando nuevas barriadas, en otras palabras la barriada sigue produciendo barriada. Es el caso de gran parte de los asentamientos populares del cono norte de Arequipa, cuyos pobladores proceden de otros pueblos jóvenes de la ciudad, tales como Miguel Grau, Ciudad Blanca, Israel, etc. 6. ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA Sabemos que la vivienda, es lo que mejor expresa el modo de vida de un pueblo. En nuestro país, al igual que en la mayoría de los países del tercer mundo, la vivienda evidencia las grandes diferencias sociales y económicas existentes entre sus habitantes, expresivas de la forma como estos se articulan al aparato productivo. Además, la vivienda es considerada como una "mercancía" con valor de uso y valor de cambio, sujeta a las leyes del mercado, propias del sistema capitalista; y no como un "derecho" inalienable para cualquier persona. Por ello, los habitantes sobre todo, de escasos recursos económicos no pueden acceder a la vivienda propia, viéndose obligados a ocupar las zonas periféricas de las ciudades (donde los terrenos son baratos) bajo las condiciones de marginalidad y segregación urbana señaladas en el item 5.2. Ante esta situación, el Estado trato de paliarla, aplicando programas de vivienda de carácter social. 6.1. ROL DEL ESTADO EN MATERIA DE VIVIENDA. Bajo el enfoque señalado hasta el momento, el Estado Burgués peruano se constituye en un Estado Benefactor, ya que sus políticas en materia de vivienda (incluyendo los servicios básicos y el equipamiento colectivo) tiene un carácter asistencialista, clientelista y populista, orientadas a mitigar o paliar los movimientos sociales que presionan a los gobiernos locales y/o nacional para que atiendan sus necesidades de vivienda y/o servicios de infraestructura básica (agua potable, desagüe, electricidad, etc.) de sus asentamientos. Para ello, históricamente el Estado ha utilizado recursos públicos o institucionales para llevar adelante diversos programas de desarrollo social. PARTE III HABILITACIONES URBANAS 1. ¿QUÉ ES UNA HABILITACIÓN URBANA? Son nuevos asentamientos humanos en zonas existentes o en zonas de expansión urbana consideradas en los Planes Directores de las ciudades, ajustándose a la reglamentación técnico-normativa vigente en el país. 2. CONSIDERACIONES GENERALES 2.1 PLAN REGULADOR Documento e instrumento técnico-normativo que orienta al desarrollo urbano actual y futuro de la ciudad, cuyo control lo ejerce el gobierno local. Por ello, cualquier habilitación urbana debe respetarlo y adecuarse a la reglamentación vigente. 2.2. HABILITACIÓN Y SUBDIVISIÓN DE TIERRAS. Una habilitación urbana muchas veces implica subdivisión de tierras agrícolas y/o urbanas, para lo cual hay que hacer el trámite pertinente ante las autoridades competentes para que otorguen el certificado correspondiente, que por su carácter legal, marca el inicio del proyecto respectivo. 2.3. EL PAPEL DEL GOBIERNO LOCAL - Elaborar y ejecutar los planes urbanos concertados entre todos los miembros de la sociedad civil. - Ejercer el control urbano - Autorizar las habilitaciones urbanas y edificaciones a través de las licencias respectivas. 3. CLASES DE HABILITACIÓN URBANA. En base a la Reglamentación Nacional Vigente en el País, se consideran las siguientes modalidades de habilitación urbana: 3.1. HABILITACIONES PRE-URBANAS (parcelaciones) A. Pecuarias (granjas). B. Huertas. 3.2. HABILITACIONES PARA USO DE VIVIENDA A. Urbanizaciones: vivienda y vivienda – taller urbanizaciones. B. Habilitación recreacional con vivienda tipo club. C. Vivienda temporal o Vacacional. D. Habilitación en terreno mancomunado (quinta, condominio). E. Habilitación con construcción simultanea. F. Habilitación urbana progresiva. 3.3. HABILITACIONES PARA USOS ESPECIALES A. Centros Comerciales y mercados de autoservicios. B. Fines Hospitalarios. C. Fines Educacionales. D. Fines Religiosos. E. Fines Recreacionales. F. Otros (cuarteles, restaurantes campestres, etc.). 3.4. HABILITACIONES PARA USOS INDUSTRIALES A. Lotización industrial. B. Habilitación industrial de lote único. 3.5. OTRAS VARIANTES DE HABILITACIÓN URBANA. A. Subdivisión de tierras sin cambio de uso - Lotización de una propiedad agrícola o urbana, sin tramitar el cambio de uso, porque se va a continuar con el uso existente que posee el terreno subdividido. B. Regularizaciones - Proceso para formalizar la propiedad cuando esta no se ajusta a la reglamentación vigente. - Se efectúa ante los organismos competentes (gobierno local, registros públicos, ministerio de agricultura, etc.). C. Habilitaciones de "Islas Rústicas" - Son áreas agrícolas rodeadas de zonas urbanas. 4. CONDICIONES GENERALES DE TODAS LAS HABILITACIONES Cualquier tipo de habilitación urbana debe cumplir o ajustarse a los requerimientos generales señalados en el reglamento nacional de construcción del Perú (RNC), entre los que destacan: A. Sujeción al plan Regulador o Plan Director elaborado por los gobiernos locales respectivos. B. Dispositivos de carácter físico-legal en la ocupación del suelo con fines urbanos. C. Terrenos Ribereños al mar. D. Accesibilidad a lotes y parcelas (vías adecuadas). E. Canalización de cursos de agua que cruzan los terrenos materia de la habilitación urbana. F. Servidumbres: que facilitan el acceso y servicios básicos a terrenos mediterráneos o islas rústicas. G. Adecuación a lo establecido en la Ley de Reforma Agraria o dispositivos vigentes o modificaciones a dicha ley. H. Obras de carácter metropolitano, tales como intercambios viales, puentes, etc. I. Adecuarse a lo estipulado en los Planes de Riesgos frente a posibles desastres naturales. 5. VIAS PÚBLICAS Son los elementos vitales de una ciudad o de un territorio, ya que permiten la transferencia de bienes, mercancías, personas entre sus diferentes componentes. 5.1. ESQUEMA VIAL - Conjunto de vías jerarquizadas (por su función) conforman la red vial de una estructura urbana. - La Jerarquía se expresa en las secciones viales proyectadas para determinada capacidad o volúmenes de tráfico. 5.2. CLASIFICACIÓN VIAL 5.2.1. VIAS NACIONALES Y REGIONALES - Conectan los centros urbanos y áreas productivas dentro de un ámbito territorial (nacional, regional, provincial). - Generan el desarrollo de los pueblos (accesibilidad o mercados). - Soportan transito pesado y de alta velocidad. - Cuando cruzan las ciudades, deben tener vías laterales de servicio para tránsito lento que dan acceso directo a las vías locales urbanas, esto permite entre otros aspectos evitar accidentes que atenten contra la población. 5.2.2. VIAS URBANAS A. Vías colectoras Primarias (avenidas) - Se articulan a la red vial regional - Permiten el acceso a los diferentes distritos, zonas o sectores urbanos de una ciudad. - Son vías rápidas (avenidas), destinadas fundamentalmente al tránsito del transporte público masivo y privado. B. Vías Secundarias (avenidas) - Constituyen las vías principales al interior de los distritos o zonas urbanas. - Son vías rápidas (avenidas), destinadas fundamentalmente al tránsito del transporte público masivo y privado. C. Calles locales - Están al interior de los sectores urbanos, relacionando sus actividades (residenciales, comerciales, industriales, etc.). - Destinadas principalmente al tránsito vehicular privado, circulando a bajas velocidades. D. Calle de Acceso Único - Se utilizan, sobre todo en el área – residencia, confor- mando generalmente, rotondas al final de la calle. - Dan mayor seguridad a los vecinos, por el tránsito local de baja velocidad. - Al tener el tránsito restringido solo para los vecinos de la calle, posibilitan un uso social y recreativo de la vía, contribuyendo así a una mayor cohesión social e identidad entre los vecinos, y de éstos con sus barrios. E. Pasajes Peatonales - Destinadas al tránsito de peatones y eventualmente para vehículos de emergencia (bomberos, ambulancias, patrulleros, cruz roja, etc.). - Sección mínima: 6.00 m para posibilitar el transito de vehículos de emergencia. F. Vías de diseño especial - Vías de expresas e intercambios viales - Son para tránsito rápido y de altas velocidades. - Garantizan la fluidez de tránsito vehicular urbano. G. Vías en laderas - Su trazo esta condicionado por la topografía y relieve pronunciado del terreno. - Por ello, generalmente son más "sinuosas", definiendo una "traza irregular". - Las pendientes de las vías suelen ser en promedio del 10% al 15%. H. Paseos Urbanos - Priorizan las sendas para peatones (son amplias). - Son bastante arboladas para brindar sombra a los peatones. - Diferencian claramente las sendas vehiculares de las peatonales y ciclo vías. - Conformados por: Alamedas (boulevard) y malecones, donde la alameda cruza los sectores urbanos; en cambio, el malecón bordea acantilados o limites naturales pronunciados (río, mar, valles, etc.) por tanto, ofrece vistas escénicas paisajistas. I. Vías de Evitamiento - Bordean los centros urbanos. - Son para tránsito pesado y de alta velocidad. - Se articulan a las vías urbanas colectoras primarias, generalmente con intercambios viales (a nivel o desnivel). J. Vías de Circunvalación - Bordean sectores ó áreas urbanas importantes de la ciudad - Usualmente conforman anillos viales. - Destinadas principalmente tanto para el transporte público como para el transporte privado. - Se relacionan con las vías colectoras primarias mediante intercambios viales (a nivel o desnivel) en la mayoría de casos (Fig. 8). K. Vías Paisajistas - Se desarrollan en las "zonas de campiña, de litoral o acantilados" dentro o fuera de las ciudades, según sea el caso, ofreciendo vistas escénicas para quienes las recorran. - Generalmente, son sinuosas en su trazo por adaptarse a las condiciones topográficas y de relieve. BIBLIOGRAFIA - BAZANT S., Jan. "Manual de Criterios de Diseño Urbano". Editorial Trillas, 2ª reimpresión, México, septiembre 1991. - BLUMENFELD, Hans. "The Modern Metropolis: Its Origins, Growth, Characteristics and Planning". Ensayos seleccionados. The M.I.T. PRESS. - PRINZ, Dieter. "Planificación y Configuración Urbana", Editorial Gustavo Gili S.A., México. - LYNCH, Kevin. "La Buena Forma de la Ciudad". Colección Arquitectura/Perspectivas. Editorial Gustavo Gili S.A., Barcelona, España 1985. - MUNIZAGA VIGIL, Gustavo. "Las Ciudades y su Historia: Una Aproximación". Ediciones Universidad Católica de Chile, Alfaomega 2ª Edición, julio 1999. - GEORGE, Pierre. "Geografía Urbana". Ediciones Ariel, 2ª Edición, Barcelona - CAPECO. "Reglamento Nacional de Construcciones". - Enciclopedia Universal Sopena: Diccionario Ilustrado de la Lengua española, tomo I. Ed. Ramon Sopena S.A. Provenza 95- Barcelona, España 1966 ----------------------- 1 Creación o examen de las cosas en relación al hombre - Según Haeckel: Antropismo es el conjunto de ideas con que el hombre se contrapone al resto de la naturaleza y, se considera a si mismo como el fin último de la creación humana y como un ser perfectamente diverso de ella y semejante a Dios. - Según la Enciclopedia Universal Sopena: Diccionario Ilustrado de la Lengua española, tomo I. Ed. Ramon Sopena S.A. Provenza 95- Barcelona, España 1966. pág 566, el Antropismo comprende: 1. El antropocentrismo: Creencia de que la humanidad es el centro y la causa final del universo 2. El antropomorfismo: Creencia en un Dios creador del mundo; perfectamente igual, en el pensamiento y en la acción, al hombre. 3. La antropolatría: Adoración divina del organismo humano a. Barrio Santo Domingo b. Paseo Carabobo c. Crecimiento por Migraciones Crecimiento Vegetativo Crecimiento Vertical Crecimiento Horizontal Crecimiento Poblacional Crecimiento Físico Movilidad Social y Espacial Segregación y Marginalidad Urbana Crecimiento Urbano Proceso de Urbanización Figura 4. LA CIUDAD COMO ESPACIO MEDELLIN, COLOMBIA Figura 5. ESPACIO RURAL VALLE DEL URUBAMBA ANDENES DE PISAQ Figura 6. ESPACIO ABIERTO UN OASIS EN EL DESIERTO LAGUNA DE LA HUACACHINA, ICA Figura 8. INTERCAMBIO VIAL AVS. LA MARINA Y QUIÑONES